Măsurile urgente pentru combaterea sărăciei energetice, elaborate de Observatorul Român al Sărăciei Energetice (ORSE), au fost integrate într-un aviz strategic adoptat de Comitetul Economic și Social European (CESE). Acest document a fost solicitat de Comisia Europeană în contextul pregătirii Pachetului Energie pentru Cetățeni, ce urmează a fi lansat la sfârșitul anului 2025. Scopul principal al pachetului este de a garanta accesul echitabil la energie, de a repoziționa cetățenii în centrul tranziției energetice și de a oferi protecție sporită consumatorilor vulnerabili, conform anunțului făcut de ORSE.
Avizul a fost redactat de Corina Murafa, expert ORSE și raportor al documentului, împreună cu George Jiglău, coordonator ORSE. Acesta a fost adoptat cu o majoritate semnificativă în sesiunea plenară CESE din septembrie 2025, fiind susținut de sindicate, asociații de afaceri și organizații neguvernamentale din toate cele 27 de state membre. Documentul aduce soluții concrete, menite să asigure o tranziție energetică echitabilă, crucială într-un moment în care multe gospodării europene, inclusiv din România, se confruntă cu dificultăți majore în acoperirea costurilor energetice de bază.
Măsuri esențiale incluse în avizul CESE
Printre cele mai importante propuneri preluate în avizul CESE se numără impunerea unor reglementări imediate și eficiente la nivel european. Acestea vizează protecția directă a consumatorilor și accelerarea soluțiilor bazate pe energie regenerabilă.
- Interzicerea imediată, în întreaga Uniune Europeană, a debranșării gospodăriilor de la rețeaua de alimentare cu energie.
- Lansarea unui program amplu de audituri energetice.
- Sprijinirea activă a comunităților de energie prin implementarea unor reglementări clare, oferirea de stimulente fiscale și asistență tehnică specializată.
De asemenea, avizul strategic solicită reformarea pieței europene de electricitate. Se propune abandonarea sistemului actual de stabilire a prețurilor bazat pe ordinea de merit, care corelează costul energiei electrice cu cel al gazelor. O astfel de schimbare ar facilita accesul cetățenilor și companiilor la energia regenerabilă, care este adesea mai ieftină.
O altă inițiativă cheie este înființarea unui mediator (ombudsman) european pentru energie, cu reprezentanți naționali. Rolul său ar fi de a proteja consumatorii de practici incorecte, de a garanta soluționarea rapidă a disputelor și de a oferi suport direct gospodăriilor vulnerabile.
Nevoia unei definiții unitare a sărăciei energetice
ORSE subliniază necesitatea critică de a stabili o definiție comună la nivelul UE pentru sărăcia energetică. Această definiție ar trebui să se bazeze pe capacitatea reală a gospodăriilor de a-și asigura energia minimă necesară pentru un trai decent, incluzând nevoi precum încălzirea, răcirea, gătitul și iluminatul.
Organizația propune de asemenea dezvoltarea unui mecanism european robust pentru colectarea și analiza datelor referitoare la consumul energetic și la starea fizică a locuințelor. Acest sistem ar fi coordonat de Eurostat, alături de institutele naționale de statistică, autoritățile locale și furnizorii de energie. Un astfel de sistem ar permite identificarea precisă a grupurilor și zonelor vulnerabile, asigurând direcționarea eficientă a sprijinului financiar și elaborarea unor politici publice corespunzătoare.
Autoritățile locale sunt văzute ca având un rol determinant. Ele ar trebui să dezvolte politici adaptate condițiilor socio-economice și climatice specifice, să promoveze autoconsumul colectiv și să colaboreze strâns cu ONG-urile și sectorul privat pentru furnizarea de servicii energetice la nivel local.
Comunitățile de energie ca vector al tranziției echitabile
Avizul CESE accentuează importanța accelerării dezvoltării comunităților de energie. Acestea sunt considerate instrumente esențiale pentru reducerea sărăciei energetice și pentru implicarea directă a cetățenilor în procesul de tranziție energetică. Măsurile detaliate în aviz includ:
- Simplificarea cadrului birocratic și clarificarea reglementărilor care guvernează partajarea energiei.
- Crearea unor linii de finanțare special destinate comunităților energetice locale.
- Încurajarea participării gospodăriilor vulnerabile și a tinerilor pentru a promova echitatea socială și solidaritatea intergenerațională.
- Înființarea de ghișee unice locale, dotate cu personal calificat, pentru a oferi asistență tehnică și informațională.
- Condiționarea utilizării fondurilor publice de către dezvoltatorii privați de proiecte din sectorul energiei de includerea comunităților locale sau a cetățenilor din comunitatea locală ca acționari minoritari în proiect.
„Nu putem vorbi despre tranziția energetică fără cetățeni. Ei nu sunt doar consumatori, ci co-creatori ai viitorului energetic european. Avem nevoie de politici care pun accentul pe demnitate, drepturi și participare, pentru ca cetățenii să devină actori activi ai schimbării, nu doar beneficiari pasivi ai acesteia. Implicarea lor, ca prosumatori și membri ai comunităților energetice, este esențială pentru reducerea sărăciei energetice și creșterea independenței energetice,” declară Corina Murafa, membră ORSE și reprezentantă a societății civile din România în Comitetul Economic și Social European.
Audituri și renovări pentru eficiență energetică
Pentru a diminua vulnerabilitatea energetică structurală, propunerile incluse în avizul CESE privind Pachetul Energie pentru Cetățeni se concentrează pe investițiile în eficiența locuințelor:
- Integrarea auditurilor energetice și a subvențiilor pentru renovare în strategiile de dezvoltare locală.
- Dezvoltarea de scheme de prefinanțare pentru renovări, cu rambursare din economiile obținute la facturile de utilități, scheme susținute de autoritățile locale sau companii.
- Extinderea programelor de renovare pentru locuințele închiriate, implementând concomitent măsuri de protecție a chiriașilor împotriva majorărilor abuzive ale chiriilor.
George Jiglău, coordonator ORSE, afirmă că: „Sărăcia energetică nu se rezolvă doar prin plafonarea prețurilor, ci prin investiții inteligente în eficiență, locuințe decente și soluții locale. Avem nevoie de o abordare integrată care să combine protecția consumatorilor vulnerabili cu investițiile în eficiență energetică. Auditul energetic trebuie să devină un instrument standard al politicilor publice.”
Sprijin specific pentru zonele rurale
În comunitățile rurale, unde lemnul reprezintă adesea principala sursă de energie, ORSE aduce în atenție necesitatea unor intervenții țintite pentru a reduce dependența și a îmbunătăți calitatea vieții:
- Elaborarea de politici locale pentru gestionarea eficientă a stocurilor și distribuției de lemn, bazate pe colectarea de date reale.
- Oferirea de sprijin pentru modernizarea sobelor existente și facilitarea tranziției către surse de energie mai curate.
- Implementarea de programe de educație energetică menite să sporească gradul de conștientizare privind sănătatea, eficiența energetică și protecția mediului.
Corina Murafa concluzionează, afirmând că viziunea ORSE a fost validată la nivel european:
ORSE consideră că fără energie accesibilă și sigură nu poate exista cetățenie deplină. Ne bucurăm că această viziune a fost recunoscută și inclusă la cel mai înalt nivel european, prin avizul CESE adoptat de 350 de organizații — sindicate, patronate și ONG-uri din întreaga Europă. Astfel, propunerile noastre devin parte a unui document european oficial, de care Comisia Europeană trebuie să țină cont. ORSE va continua, prin CESE și alte canale de dialog, să susțină activ politici publice coerente, bazate pe date, care să sprijine combaterea sărăciei energetice și implicarea comunităților locale în tranziția energetică.
Despre Observatorul Român al Sărăciei Energetice
Observatorul Român al Sărăciei Energetice (ORSE) este o inițiativă lansată de Centrul pentru Studiul Democrației, un think-tank înființat în 2006 în cadrul Departamentului de Științe Politice, Facultatea de Științe Politice, Administrative și ale Comunicării, Universitatea „Babeș-Bolyai” din Cluj, unde funcționează ca centru de cercetare acreditat.
Scopul principal al ORSE este de a oferi o viziune completă asupra fenomenului sărăciei energetice la nivel național și de a contribui cu expertiză solidă pentru combaterea acestui fenomen complex, ce afectează o proporție semnificativă a populației. ORSE reunește specialiști de top din domenii relevante pentru a identifica cele mai bune soluții de intervenție și politice publice bazate pe date.
