Ministerul Energiei a inițiat dezbaterea publică pentru un proiect de Hotărâre de Guvern care vizează aprobarea Planului Național de Pregătire pentru Riscuri în sectorul energiei electrice. Conform legislației europene, fiecare stat membru al Uniunii Europene este obligat să stabilească un plan detaliat de pregătire pentru riscuri, fundamentat pe scenariile de criză identificate la nivel național și regional.
Implementarea acestui nou act normativ are ca obiectiv asigurarea unui cadru clar de măsuri ce trebuie luate pentru a preveni sau a diminua impactul oricărei perturbări majore în alimentarea cu energie electrică asupra populației și a activității operatorilor economici din România.
Identificarea riscurilor la nivel european
Organizația Europeană a Operatorilor de Sisteme de Transport de Energie Electrică (ENTSO-E) a identificat la nivel regional un număr de 32 de scenarii potențiale de criză care ar putea afecta furnizarea de energie electrică. Aceste scenarii cuprind o varietate largă de amenințări, de la cele de natură tehnică sau meteorologică, până la cele cibernetice și geopolitice.
Printre riscurile enumerate se numără:
- Riscuri cibernetice și fizice: atac cibernetic asupra activelor din rețeaua electrică, atac fizic asupra infrastructurii critice sau a centrelor de conducere, amenințări la adresa personalului cheie sau acțiuni de sabotaj intern.
- Riscuri meteorologice și naturale: furtună solară, erupție vulcanică, val de frig, precipitații și inundații majore, secetă, val de căldură, incidente extreme cauzate de condiții de iarnă, cutremure și incendii de pădure.
- Riscuri operaționale: criză în asigurarea combustibililor fosili sau nucleari, defecte tehnice locale sau multiple simultane, eroare umană, defecțiuni în serie ale echipamentelor și complexitatea mecanismelor de control.
- Alte riscuri: greve, revolte, acțiuni industriale, accident industrial/nuclear, pandemie, circulații de putere nedorite, precum și conflict militar sau război.
Evaluarea probabilității scenariilor
Fiecare dintre aceste evenimente a fost analizat pentru a i se estima probabilitatea de a se produce. Conform evaluărilor, evenimentele considerate posibile, unele chiar manifestate în trecut, includ atacurile cibernetice asupra rețelei electrice, valurile de frig extreme, inundațiile majore și crizele legate de asigurarea combustibililor fosili.
În contrast, anumite scenarii sunt catalogate ca fiind foarte puțin probabile. Exemple de riscuri cu probabilitate redusă sunt erupțiile vulcanice, furtunile solare sau actele de sabotaj din partea unui angajat intern. De asemenea, sunt considerate puțin probabile atacurile fizice asupra centrelor critice, pandemiile sau conflictele militare și războaiele.
Scenariile prioritare de risc pentru România
În ciuda numărului mare de scenarii regionale, evaluarea realizată prin matricea Probabilitate – Impact a identificat nouă scenarii principale care pot afecta sever asigurarea alimentării cu energie electrică în România și care necesită măsuri imediate de pregătire. Acestea sunt detaliate în proiectul de Hotărâre de Guvern:
Atac cibernetic asupra activelor care fac parte din rețeaua electrică; Val de frig; Incidente extreme cauzate de condiții meteorologice de iarnă; Criză în asigurarea combustibililor fosili; Greve, revolte, acțiuni de protest ale angajaților; Pandemie; Secetă; Cutremur; Conflict militar, război.
Măsuri de răspuns și cooperare internațională
În cazul materializării unor riscuri majore, precum un conflict armat, actul normativ stabilește proceduri clare. De exemplu, centrele de conducere (dispecer sau teleconducere) trebuie relocate rapid în locații special protejate, iar personalul operativ trebuie evacuat conform planului.
Scenariile cu cea mai mare probabilitate de a afecta infrastructura energetică și de a genera efecte imediate vizează fie arii restrânse, fie zone extinse. Pentru acoperirea oricărui deficit de generare, una dintre primele măsuri constă în solicitarea de ajutor de avarie de la operatorii de transport și sistem (OTS) vecini, conform acordurilor bilaterale existente și reglementărilor europene.
Rolul CNTEE Transelectrica S.A. în context regional
Se urmărește garantarea condițiilor optime de siguranță în funcționarea sistemului și menținerea capacității de interconexiune în cadrul rețelei europene (zona sincronă Europa Continentală). De la debutul conflictului militar din Ucraina, CNTEE Transelectrica S.A. a devenit parte esențială a contractului privind acordarea de energie de ajutor de avarie (Ucraina Emergency Support Multilateral Agreement).
Prin acest angajament, Transelectrica își asumă atât rolul de rețea de tranzit pentru energia furnizată de alte sisteme, cât și pe cel de potențial furnizor de ajutor de avarie. Funcționarea interconectată a sistemului Europei Continentale cu sistemele electroenergetice ale Ucrainei și Republicii Moldova este un aspect monitorizat constant la nivelul ENTSO-E.
Centrul Operativ Național în Sectorul Energetic (CONSE)
În cazul instituirii unei situații de criză, Ministerul Energiei va activa Centrul Operativ Național în Sectorul Energetic (CONSE). Această structură este responsabilă cu declararea oficială a stării de criză și coordonarea acțiunilor de intervenție.
Componența CONSE reunește reprezentanți ai principalilor actori din sectorul energetic:
- Președintele (reprezentantul desemnat al Ministerului Energiei).
- Reprezentant al CNTEE Transelectrica S.A. (TSO).
- Reprezentant al SNTGN Transgaz S.A.
- Reprezentanți ai producătorilor cheie: Hidroelectrica S.A., Nuclearelectrica S.A., Electrocentrale București S.A., OMV Petrom S.A., ROMGAZ S.A., Complexul Energetic Oltenia S.A., și Directoratul Complexul Energetic Hunedoara.
- Reprezentanți ai operatorilor de distribuție: Distribuție Energie Electrică România S.A., Distribuție Oltenia S.A., Rețele Electrice România și DelgazGrid S.A.
- Reprezentantul UNO-DEN (Dispecerul Energetic Național).
